食品安全导刊南通讯（通讯员 张竹忠）长江为什么禁渔，而且实行十年期禁渔呢?因为滥捕滥渔导致许多长江珍稀、珍贵水生物骤减甚至绝种。实行长江禁渔就一定能消除消灭违法捕捞、违法销售、违法食用长江水生物吗?答案是否定的。为此，要建立健全禁渔长效机制，采取切实可行监管举措，扎实推动长江禁渔。

一、 长江禁渔存在或可能存在问题。

长江禁渔存在或可能存在宣传热一阵冷一阵，监管紧一阵松一阵;监管部门各自为政、缺乏监管合力，渔民表面响应、暗地偷捕偷渔，公然抗禁或方式更加隐秘或利用巡查监管人员休息日或越界跨区域偷捕偷渔，私下、暗中与一些餐馆、食客交易等问题，而这些存在或可能存在的问题，严重影响常态化、长效化开展长江禁渔，严重影响长江生态大保护。

二、 长江禁渔存在问题的主要原因。

应当说，目前长江禁渔工作取得了明显成效，在长江中不时发现江豚戏水或群游现象，但实现“江豚吹浪立、沙鸟得鱼闲”的美好景象还任重而道远，必须在掌握长江禁渔存在问题的同时，认真分析产生这些问题的原因。一是渔民的唯利观驱动。客观上一些渔民靠江吃江、长期以捕渔为生;主观上缺乏不论大小、珍稀长江水生物一律捕捉造成生态严重失衡后果的认识，同时缺乏就业的理性意识。二是渔民禁渔的自觉自律缺乏。一些渔民对党和政府实行长江禁渔政策号召消极、甚至抗拒，千方百计想法设法应对禁渔巡查和执法行动，更缺乏主动参与积极投身禁渔行动的自觉性和自律性。由于长期以来个别地区禁捕禁渔政策宣传热一阵、冷一阵，有的无长效宣传和行动举措，使一些渔民产生了风头过后照捕的错误观。有的地区缺乏禁渔禁捕强大的监管执法合力，靠有关部门单枪匹马，难以形成震慑力;三是区域的广泛性和难以封闭式监管。长江是我国境内最大的河流，流域范围广泛，加之划江分区治理等因素和缺乏长期禁捕禁渔的连续性，导致偷捕有隙可钻有机可乘。

三、 长江禁捕有效实施的主要对策。

在认真排查分析长江禁捕存在的问题及其原因的基础上，为有力地持续地和有效地实施长江十年期禁渔禁捕工作，建议采取以下方面的对策：

一是强化长江禁捕宣传的广度和深度，实行政府及其各部门常态化宣传长江禁渔模式，通过广播、电视、报纸、新媒体、农贸市场、学校等载体和场所进行广泛宣传;同时充分 发挥广大村居网格片分布广、日常深入和面对面村居民的网格优势，进行点对点面对面宣传，另外在车站、码头、市场、饭店等公共场所经常性张贴长江禁捕告示，营造长江十年禁捕浓厚宣传氛围。二是深入开展政府牵头部门联防机制。实施在党委政府统一领导和牵头下的部门联合防范偷捕偷渔机制，改变单兵作战，孤军防堵现象，建立以农业、市监、公安、商务、交运等部门联合防范工作机制，形成从长江到市场、到餐馆饭桌全链式监管。三是积极开展地区联合协防机制。实行长江相邻区域特别是省与省之间、市与市、县与县、区镇与区镇之间的联动协作、联合巡查、联合执法机制，堵住长江偷捕偷渔监管盲区和漏洞。四是强化巡查督查机制。要建立以长江分地段巡查、长江之水生物源头与去向及终端分层次巡查监管责任机制，并加大对相应责任单位和人员的督查，强化履职尽责考核，确保守土有责、守土负责、守土尽责。五是建立退捕渔民安量就业保障机制。一方面坚持因地制宜和就近安置的原则，让退捕渔民有适合自身特点的工作岗位就业，对年龄大、文化程度低的退捕渔民要给予一些社会保障，保障标准参照本地农民收入;第二方面鼓励自谋职业，开展岗前培训，增强就业本领，提高就业机会。

通过采取有效对策，切实保护好长江水环境，促进长江生态平衡，真正实现长江十年禁捕目标。