青岛西海岸新区发布山东省首个县区级部门联合监管工作规范标准

2021-04-20 10:54:59 来源：食品安全导刊

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　　青岛西海岸新区发布山东省首个县区级部门联合“双随机、一公开”监管工作规范标准

　　杨士强刘小玉孙宾伟本刊记者朱有刚

　　“双随机、一公开”监管是政府行政监管理念和监管方式的重大改革创新，是持续推进“放管服”改革、优化营商环境的重大举措。近日，由山东省青岛西海岸新区市场监管局牵头起草的《青岛西海岸新区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作规范标准》正式发布，成为山东省首个县区级部门联合“双随机、一公开”监管工作规范标准。随着该标准的实施，将有效提升部门联合“双随机、一公开”监管工作的规范化水平，推动实现公平、公正、公开监管，切实优化营商环境。

　　《规范标准》适用于青岛西海岸新区市场监管领域具有行卜政监督检查职责的政府部门对经行政审批部门、市场监管部门登记注册的各类企业、农民专业合作社、个体工商户、在中国境内从事生产经营活动的外国（地区）企业等市场主体以及国家机关、社会组织、事业单位、产品、项目、行为等开展部门联合“双随机、一公开”监管工作。

　　《规范标准》指出，全区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作应当遵循依法实施、规范透明、问题导向、协同推进和权责明确的原则开展。全区市场监管领域各部门依托山东省政府部门联合“双随机、一公开”监管工作平台，通过该平台发起抽查任务、随机抽取被检查对象、随机匹配执法检查人员、录入抽查检查结果，实行联合抽查全程电子化管理，做到全程留痕。实行随机抽查事项清单管理，严格执行山东省统一的《山东省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单（第一版）》，不得在清单之外设立或实施抽查检查事项。随机抽查事项应包括抽查事项名称、检查对象、检查内容、事项类别、检查方式、检查部门及实施层级和检查依据等要素，实行动态管理。

　　建立检查对象名录库，检查对象信息应包括市场主体信息、机关信息和社团信息；建立执法检查人员名录库，执法人员应包括所有相关的行政执法类公务员，具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员，并按照执法资质、业务专长进行分类标注，提高抽查检查专业性。对特定领域的抽查，可在满足执法检查人数要求的基础上，吸收检测机构、科研院所和专家学者等参与，通过听取专家咨询意见等方式辅助抽查，满足专业性抽查需要，各部门应对执法检查人员名录库进行及时更新和动态维护。《规范标准》要求各部门要根据年度部门联合“双随机、一公开”抽查检查计划，由任务发起部门的执法检查人员担任组长，负责该次检查任务实施期间的组织协调管理实施联合检查，配合部门的执法人员应配合、服从组长的安排，组成部门联合检查小组，在规定时间内对同一检查对象分工协作完成检查任务。部门联合检查小组执法检查人员应在检查结束之日起20个工作日内，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将涉及本部门的检查结果信息录入“省工作平台”，检查结果将被共享至公示系统（山东）、信用网站等向社会公示。

　　2020年，青岛西海岸新区市场监管领域21个成员单位主动开展部门联合双随机抽查49个批次，随机抽取检查对象613户，实现了部门联合“双随机、一公开”监管常态化。