《食品安全导刊》刊号:CN11-5478/R 国际:ISSN1674-0270

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监管积弊不除食品安全只能是空话一句

2015-05-06 10:13:24 来源: 兰州晚报

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  据央视报道,在哈尔滨南极批发市场名优城,商家为让人参更长,用502胶水粘接边角料,愣是卖出真参价;灵芝孢子粉里根本就没有真正的孢子粉;还有商家把牛蛙油当林蛙油卖,把牛鞭当鹿鞭卖……质检报告能定制,有的店甚至自己动手做质检报告。当记者询问这样的现象有没有人管时,得到的回答却是“不知道你们当地什么法律,我们这儿,没什么管的。”

  市场乱象往往在于监管的失灵。换句话说就是“没人管”。回顾近年来接连不断发生的一连串令人痛心的食品、药品安全事故,本该肩负监管天职的相关监管部门哪一次的反应不是滞后于媒体?哪一次不是跟在媒体后“头痛医头、脚痛医脚”?而且面对舆论的种种不满和压力,一些市场监管部门往往津津乐道于事后的所谓“坚决查处”。但是,这种事后的“严肃查处”看似尽忠职守,其实恰恰暴露了其有“管”无“监”的疏漏。“九龙治水”使得市场监管部门职能重叠,导致相互推诿、懈怠,同时重罚款、轻整改的监管方式,也在无形中抵消了监管效果,并且使得有些部门有利抢着管、没利让着管,把利益作为监管的目的。

  在这里,小马飞刀举两个例子来证明一下我们监管的乏力。一个是当下的中国不缺食品安全的法律和文件,我国关于食品安全的法律法规已经有几十部之多,这其中既有专门法律,也有各种条例法规,还包括十多个部门规章。卫生部有关专家就曾指出,我国在食品安全上的法律法规非常多,甚至超乎国际水准。还有一个是近年来广州地区法院受理消费维权类官司,80%甚至95%以上由职业打假人发起。而这些职业打假人甚至年赚百万。以打假来赚钱,只要不违法,也是合法劳动、合法收入。只不过,职业打假人越来越多,甚至迎来一个“赚钱的时代”,是不正常的市场生态,对于市场秩序来说,则是种倒退。尤其对于监管者来说,应该是件该脸红的事。

  徒法不能自行,再严格的法律制度也需要有力的执行才能发挥威力。如果监管执法环节形同虚设,中国的老百姓就不会有安生的一天。行政监管积弊不除,食品安全的承诺即是一句空话。防患胜于救灾,政府部门的职责就是保障市场规范运行,不给无良商家留下可乘之机。要知道,市场监管哪怕一次小小的疏漏都可能会带来令人无法预估的后果。无论事后调查再详细、惩处再严厉,都难以挽回已经造成的损失和伤害。当然,行政体制内积弊是不可能依靠自查、自检就可以破解的,需要来自外界强有力的监督和问责。只有司法之剑挥向监管机构,问题或许才能迎刃而解。

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